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行業(yè)新聞

WTO裁定中國原材料出口限制違規 下一目標或鎖定稀土

發(fā)布時(shí)間: 2018-06-08 14:40   57660 次瀏覽

《經(jīng)濟參考報》記者從世界貿易組織(WTO)網(wǎng)站獲悉,WTO爭端解決機構于當地時(shí)間5日向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專(zhuān)家組報告,報告稱(chēng)中國限制九種原材料出口不符合WTO規定。專(zhuān)家稱(chēng),這份裁定無(wú)疑對中國原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品,但這次歐美國家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后,很有可能將下一個(gè)目標鎖定稀土。


2009年6月23日,美國、歐盟正式在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求,稱(chēng)中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料,采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制,違反了中國2001年加入WTO時(shí)的******,造成世界其它國家在鋼材、鋁材及其它化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢地位。墨西哥于8月21日也以類(lèi)似的理由,提出了貿易爭端請求。


此后,按照相關(guān)程序,中國與美歐墨三方分別于2009年7月份和9月份***原材料出口問(wèn)題舉行了兩輪建設性磋商。但鑒于通過(guò)磋商未能找到共同滿(mǎn)意的解決方案,世界貿易組織于2009年12月21日決定設立一個(gè)專(zhuān)家組,調查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口一案。


7月5日發(fā)布的專(zhuān)家組報告認為,中國的出口關(guān)稅與入世時(shí)的******不相符,原材料出口限額的設定也不符合WTO規則。報告稱(chēng):“根據中國的入世議定書(shū)的措辭,中國并不被允許援引1994年關(guān)貿總協(xié)定第20條的一般例外條款來(lái)使其不符合WTO規則的出口關(guān)稅得以正當化。專(zhuān)家組認為,即使中國可以參照WTO規則中的某條例外條款,也未能滿(mǎn)足這些例外條款的前提條件?!?/span>


專(zhuān)家組認為,中國不能提供證據證明這種出口管制是與國內原材料生產(chǎn)和消耗管制結合進(jìn)行以達到保護資源的目的。


不過(guò),專(zhuān)家組也承認中國確實(shí)在向建立符合WTO規則的出口配額體系邁出積極的一步,“但僅當這一規則也同樣適用于國內生產(chǎn)者時(shí),這一體系才是符合WTO相關(guān)要求的?!?/span>


在世貿組織框架下,中國現在可***原材料的裁決進(jìn)行上訴。業(yè)內人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,商務(wù)部應該會(huì )提起上訴,按照程序,在中方正式向WTO提起上訴之后,WTO爭端解決機構將在半年后發(fā)布終裁。如果中方能夠提出有力的反駁證據,也有可能部分修改甚至推翻專(zhuān)家組報告,扭轉不利局勢。


WTO的這份報告,無(wú)疑對中國原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰。然而,讓業(yè)內人士更加擔心的是,這次的案件中雖然不涉及稀土產(chǎn)品,但是,這次歐美國家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后,很有可能將下一個(gè)目標鎖定稀土。


“世貿組織的這一決定將有益于鋼鐵制造商和其它工業(yè)品生產(chǎn)商,但更重要的是,將為美國和歐盟投訴中國稀土[2.80 8.53%]材料的出口配額開(kāi)創(chuàng )先例?!薄度A爾街日報》5日報道稱(chēng)。


美國和歐盟貿易官員對此份報告評論說(shuō),這一勝利將為他們在稀土問(wèn)題上提起申訴鋪平道路。歐盟貿易專(zhuān)員德古特(KarelDeGucht)***近在布魯塞爾一個(gè)原材料論壇上發(fā)表講話(huà)說(shuō),原材料案將大大增強歐盟在稀土問(wèn)題上提出申訴的有利地位。


商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅曾多次公開(kāi)表示,2011年稀土出口配額中國會(huì )保障國際市場(chǎng)的需求。為了保障國際市場(chǎng)稀土的需求,多年來(lái)中國一直面臨著(zhù)環(huán)境資源的壓力,努力保持了相當數量的稀土出口。中國以占到全球30%左右的稀土儲量,提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿易量。


接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家均表示,在WTO面具的背后,實(shí)際上是歐美等國家對我赤裸裸的利益爭奪。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿易都是借口,核心還是利益,即希望從中國繼續以低廉的******獲得大量的稀有資源供應,滿(mǎn)足其國內工業(yè),特別是************產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。中國一方面應該警惕一些國家為了追求自己的利益,利用WTO爭端解決機制平臺,將不合規的利益合法化;另一方面,也應該更加熟悉和善用WTO規則,爭取自身的合法權益。

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